坚守公益底色 传递社会温情 青岛福彩公益金发挥了这些作用

建成全省首家“党建引领示范厅”

开展公益活动90余场次

惠及受助群众2万余人次

2020至2023年

全市共统筹安排福彩公益金

73513万元

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一起来看青岛福彩

为兜牢民生底线、助力共同富裕

增进民生福祉做出了哪些重要贡献

12月5日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市福利彩票发展情况。市民政局副局级领导干部朱涛、市民政局养老服务处处长乔先华、市民政局慈善事业促进和社会工作处处长刘华、市福利彩票发行中心主任于军出席发布会并回答记者提问。

福利彩票在青岛市的发展情况

1987年，青岛市作为全国首批试点城市，全面启动“中国社会福利有奖募捐券”销售工作。此后，历经两次更名，于1994年正式更名为“中国福利彩票”。中国福利彩票是国务院特许发行、销售的国家公益彩票，也是中国历史上持续时间最长、参与人数最广、筹集善款最多的一项公益慈善事业。

多年来，青岛福彩深入贯彻落实市委、市政府决策部署，秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，践行“民政为民、民政爱民”工作理念和“取之于民、用之于民、取信于民”社会承诺。从最初走街串巷摆摊式流动销售，到设立遍布十区市、138个镇街、1400多个销售网点规范化经营，青岛福彩事业已进入健康发展的快车道，所筹集的福彩公益金，被广泛用于各项社会福利和公益事业发展。

青岛市福利彩票近三年的运行情况

三年来，青岛福彩坚持党建引领，全面贯彻落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划和民政工作“亮实绩、创一流”工作要求，不断赶超销量目标，稳拓销售渠道，厚植为民情怀。

三年间，青岛福彩先后建成了全省首家集党建文化阵地、福彩文化展示、彩票推广销售、公益服务驿站、青年创业基地等多项功能于一体的“党建引领示范厅”；打造了“福彩有爱 公益有我”全省首个福彩党建品牌；成立了福彩党员志愿服务团队；先后设立“党员示范岗”“福彩先锋岗”28个；开展敬老、助残、济困、助学等公益活动90余场次，惠及受助群众2万余人次。其中，“福彩圆梦行动”“福彩公益课堂”“关爱星星的孩子”“援建福彩爱心图书室”“福彩夏送清凉”等品牌公益活动，持续多年为岛城各领域困难群体送去关爱，在全市营造了关心弱势群体、倡导公益慈善的浓厚氛围。

三年来，青岛福彩聚焦“六个民政”，坚持“活力民政”发展导向，使用新销售手段、发展新购彩群体、开发新销售渠道，用市场思维、市场手段破解发展中的难点、堵点问题，彩票销量实现连年攀升。

2020年至2023年11月底，青岛市共计销售福利彩票61.2亿元，在保障民生、改善民情，促进社会和谐中发挥了重要作用。

福彩公益金

助推青岛市民生和慈善事业发展情况

多年来，青岛福彩坚守公益底色，用实际行动践行“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，汇聚慈善力量，传递社会温情，增进民生福祉，助力共同富裕，满足人民对美好生活的向往。

“十四五”规划指出，促进慈善事业发展，完善财税等激励政策，规范发展网络慈善平台，加强彩票和公益金管理。我市落实要求，认真履行筹集公益金使命，着力提高福利彩票公益金使用效益。

2020至2023年，全市共统筹安排福彩公益金73513万元，广泛用于养老服务、困难群众救助、未成年人救助保护、助残、社区治理等民生保障事业，为兜牢民生底线、助力共同富裕、增进民生福祉做出了重要贡献。

在全面推动青岛市养老服务行业发展方面

青岛市积极应对人口老龄化国家战略，推进中国式现代化养老服务体系建设的地方实践，创新养老服务惠民政策，努力实现养老服务提档升级、打造居家养老服务站及居家社区养老服务新样态、全面加快推进养老服务市办实事及养老助餐工作等众多举措，持续改善老年人的晚年生活质量，提升了岛城老年人的幸福感和获得感。

2020年以来，全市共计列支54293万元福彩公益金，用于支持养老机构发展、推动养老服务人才队伍建设、鼓励居家养老服务发展、落实惠民补贴政策等相关领域。其中，补贴建设养老床位23417张；为入住机构老人办理养老机构综合责任险共55738人次；向1371名困难老人所在民办养老机构发放困难老人入住养老机构补贴；为1233名投身养老服务领域的工作人员发放一次性入职奖励；为6303名护理员发放岗位津贴；补贴培训专业养老护理员5024人；为100家综合养老服务中心发放建设补贴；为7307名经济困难老年人购买居家社区养老服务；发放经济困难老年人补贴36985人次；为80岁以上老人发放体检补助1253245人次；为百岁及以上老人发放长寿补贴3814人次。

在持续提高困难群众救助保障标准方面

青岛市每年安排福彩公益金90万元，用于春节期间走访慰问困难群众、困难村和农村特困供养机构，改善困难群众节日生活，提升困难群众幸福感。与此同时，还不断完善困难居民临时救助制度，不断提高救助标准和兜底保障水平。2020年至2022年，全市共安排福彩公益金临时救助困难居民65396人次，累计发放临时救助资金14926万元。

在关爱未成年人成长方面

青岛市安排大量福彩公益金投入儿童福利事业，在市儿童福利院改造、“蓝天计划”“孤儿医疗康复·明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学工程”等公益项目中发挥了重要作用。2020年以来，统筹安排387万余元福彩公益金，先后用于“困境未成年人心理关爱服务”“农村留守儿童和困境儿童关爱保护服务”“城市困境残障儿童社工服务”“困境未成年人心理健康教育服务体系建设项目”等特殊儿童关爱项目，全市近1400名困境儿童从中受益。

在关心关爱残疾人事业方面

青岛市先后安排福彩公益金投入在残疾人安居工程、建设残疾人之家、资助聋校、盲校、残联康复中心等助残各个领域。2020至2022年，共计安排福彩公益金1500万元，帮助7547位残疾人改善生活条件，减轻家庭负担。另外，还成立了2个心理驿站，帮助600多位残疾人自信走向社会，成为他们创造美好生活的坚强后盾。

在创新社区综合治理方面

2020年和2021年累计安排310万元福彩公益金，支持在青岛市部分社区（村）开展“废变宝绿循环，共美共享绿色佳苑”“以家人之名，打造有温度的社区共同体”等18个“五社联动”社区治理试点项目，有力推动了全市城乡社区治理工作的创新发展，全市25万余人次居民从中受益。

青岛市福彩工作展望

在福利彩票销售方面，青岛民政将在市委、市政府的坚强领导下，贯彻好“实干民政”“活力民政”工作要求，落实好“买福彩就是做慈善”的公益理念，强化创新驱动，优化渠道布局，全力推进青岛福彩事业高质量发展，努力完成福利彩票年度销售目标。

在服务民生发展方面，将继续坚守国家公益彩票的性质定位，积极履行社会责任，服务民生和公益慈善事业发展。在全力筹集福彩公益金，助力青岛民生事业高质量发展的同时，扎实开展好“访千家、联万户，察民情、知民忧，办实事、惠民生”专项活动，积极组织各类福彩公益行动，着力提升福彩公益品牌形象，提高群众对福利彩票的价值认同，让群众切实感受到“为民民政”的温度，彰显福彩事业的时代价值、社会价值，为社会民生造福，为美好生活添彩，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献福彩力量。

大家关心的其他问题

山东商报记者：请问市级福彩公益金是如何支持养老助餐服务的？

乔先华：2022年，市民政局制定了《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》（青政办发〔2022〕10号），制定了养老助餐服务的综合性补贴政策。

对新建的具备助餐功能的养老服务站，给予3—5万元的一次性建设补贴。对70岁以上的老年人购买助餐服务的，市级给予每人每天3元的助餐补贴（公休日、节假日除外）。失能失智老年人还可根据送餐距离享受2—4元的送餐补贴。今年，市福彩公益金列支资金2948万元，用于落实以上政策，发展养老助餐服务。

除加大资金支持外，市民政局还采取一系列措施支持养老助餐服务健康长远发展。一是创新管理机制。建立包联机制，市、区（市）两级民政干部每人联系养老助餐机构，主动下沉、靠前服务，将服务触角延伸到机构“家门口”。建立帮办机制，组建“帮办员”队伍，为养老助餐机构的各类事项提供一站式代办服务，避免机构“多头跑”“多次跑”。建立会商机制，设立养老服务“议事厅”，搭建企业谈心声、专家提意见、部门作回应的“零距离”政企沟通平台，为民政部门科学决策当好参谋助手。二是优化资金管理。会同人社、银联等单位，开发了达到银行业内标准的助餐服务线上结算系统，实现了社保卡信息在助餐领域的互通共享。老年人可通过人脸识别或刷社保卡的方式支付助餐费用，政府补贴金额后台计算、自动扣除，实现“一次登记、全城通享”。整合中央福彩公益金、慈善资金等资源，为全市助餐机构免费购置助餐系统设备。此外，市民政局还制定了线上系统发生故障时的线下资金结算应急办法，兼顾便利性与安全性。目前，全市已有938家助餐机构安装了助餐线上设备，服务人次达140万余人次，形成消费1054.6万元。三是保障服务质量。制定《青岛市老年人助餐服务暂行规定》，明确助餐服务机构建设、运营和服务质量标准。制定养老助餐服务项目清单，老年套餐不得低于一荤两素标准，单份价格不得超过20元。实行食材溯源和餐品留样制度，保障食品安全。助餐机构面向公众开放服务时，优先保证老年人的就餐需求。

市民政局将认真落实市委、市政府部署要求，强化对养老助餐服务的考核引领，对养老助餐补贴政策提标扩面，加快养老助餐设施建设进度，优化养老助餐服务发展的营商环境，以更大力度、更实举措支持养老助餐服务做大做强，提升老年人福祉。

半岛都市报记者：青岛福彩打造了“福彩有爱 公益有我”全省首个福彩党建品牌，并开展敬老、助残、济困、助学等公益活动90余场次，请具体谈一谈下一步打算怎样扩大公益宣传？

刘华：发行销售福利彩票，积极筹集福彩公益金，为保障和改善民生提供坚实的资金支持，是提升群众幸福感和满意度的重要途径，是发挥慈善事业在第三次分配中重要作用，落实全体人民共享改革发展成果，逐步实现共同富裕的客观要求。加强福利彩票事业宣传能够进一步传播福彩公益宗旨，展现福彩公益文化，拓宽福彩公益认知，架起社会爱心人士参与公益慈善事业的桥梁，树立起“民政为民、民政爱民”的良好形象，进一步推动我市社会福利和公益事业高质量发展。

一是做好整体宣传。在市民政局党组的统一领导下，以分工协作、各有侧重为原则，加强福彩中心与相关部门的沟通协调，统筹联动，聚力下好“一盘棋”，在做好公益金使用公布的同时，通过主题宣传、项目宣传、成就宣传、典型宣传等形式，体现福彩公益金在助力服务保障民生中发挥的巨大作用，展现社会责任，传播核心价值，回应社会关切，提升民政福彩的影响力和公信力。

二是提升品牌内涵。围绕发行宗旨，策划组织影响力大、市民参与度高的各类公益活动及宣传推广活动，不断提升“福彩有爱 公益有我”党建品牌的影响力，传播福彩文化内涵，传承福彩品牌理念。

三是创新宣传方式。将新渠道建设和营销促销活动作为品牌推广的载体，把福彩公益品牌价值的提升作为销量健康发展的保障。抓好“渠道+公益”各项措施落实，创新公益宣传方式方法，变静态宣传为动态宣传，由常态化建设向品牌化发展。

四是彰显宣传效果。开展特色宣传、精准宣传，打造网红场景吸引新的购彩人群。充分发挥新兴媒体的平台优势，实现内容和产品的升级融合，进一步科普福彩文化、传递福彩精神，让福利彩票成为一种大众践行公益的方式，让随手公益成为新潮流，不断激发福彩事业可持续发展的全新活力。同时，加大对年轻群体的宣传力度，提升福利彩票吸引力和竞争力，让福彩更加焕新，让公益更加入心。

五是打造公益典型。遴选福利彩票销售一线代表，挖掘一批典型事例，抓亮点、树典型，宣传福彩人的担当作为，展示青岛福彩人的风采，切实发挥典型引领示范作用。

青岛晚报记者：刚刚在青岛市福彩工作展望中提到，“要全力推进青岛福彩事业高质量发展”。请问青岛福彩将具体采取哪些措施来实现这一目标？

于军：青岛福彩全面贯彻落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，按照“强党建、拓市场、防风险、塑品牌、重创新、抓队伍”工作思路，担当作为、实干笃行，扎实做好福利彩票销售管理各项工作，全市福彩事业发展成效显著。

一是围绕中心、服务大局，找准青岛福彩在中国式现代化进程中的定位。要更好发挥筹集公益资金、促进公益事业发展的功能，公益金在民政事业、社会保障等领域的作用仍然不可替代，在全国社保基金的财政性资金来源中，公益金占据最大份额；要更好发挥服务消费升级、促进经济发展的功能，带动相关产业发展；要更好发挥推动文化传播、促进精神富有的功能，深入挖掘福彩文化内涵，服务推动物质文明和精神文明相协调；要更好发挥推动社会进步、助力社会治理的功能，树立国家公益彩票正面形象，发展健康销量，维护健康彩票市场秩序，保护人民群众合法权益。

二是践行使命、担当作为，深入把握推动福彩高质量发展的方法论。坚持人民至上，在取之于民上更负责任、在用之于民上更有成效。进一步强化责任引领，管好、用好彩票公益金，最大限度发挥积极效能；坚持自信自立，发扬福彩特有优势；坚持守正创新，推动事业发展稳中有进。守住公益初心、合规底线，深化产品、渠道、营销、技术等领域供给侧结构性改革；坚持问题导向，以斗争精神打开新局面，推动事业发展站上新台阶；坚持系统观念，汇聚改革发展合力。统筹发展和安全、政府与市场以及各方力量，加强资源整合、上下联动，不断强化福彩发展的环境支撑；坚持胸怀天下，在开放融通中博采众长，努力推动中国特色的福彩元素、福彩文化、福彩产品走出去，实现交流互鉴。

三是统筹管理、提升质效，不断推动青岛福彩市场蓬勃发展。一要结合青岛福彩实际，充分研究彩票市场规律、彩票玩法及彩民购彩习惯，深入调查彩票市场存在的问题，以问题为导向，以市场需求为出发点，构建统筹协调、规范高效的运营管理体系，建设转型发展、广泛覆盖的销售渠道体系。坚持健康销量导向，充分挖掘市场潜力，以适应新形势发展变化，促进福彩销售实现质的有效提升和量的合理增长。二要打造上下联动、精准投放的市场营销体系，充分总结营销经验，明确目标，周密安排，与中彩中心、省福彩中心出台的营销活动紧密对接，配套开展本市营销促销活动，加大区域营销、自主营销力度，创新形式、丰富内容、靶向发力，全面拉动整体销量增长。三要加快推进福彩与商业零售、景区、步行街、车站等业态融合，积极抢占空白区域，扩大渠道辐射面，夯实市场基础。结合重要节庆假日，推进即开型彩票户外卖场销售，结合特色宣传造势，展示福彩文化、扩大吸引新彩民，拉动即开票户外销售。四要在不断拓展渠道规模的同时，进一步挖掘渠道质量。建设即开票销售示范店，打造集彩票销售、文化展示、公益宣传等功能为一体的示范窗口，为商超站点的优质发展赋能。做好传统投注站再发展工作，加强规范化建设，创新销售方式，打破投注站给人的常规印象，以新颖的展示方式吸引更多年轻彩民。